СНБО введёт в Западной Украине чрезвычайное положение

Совет национальной безопасности и обороны на экстренном заседании поддержал предложение президента Виктора Ющенко относительно введения в пострадавших от наводнения западных областях Украины режима чрезвычайного положения.  

Заседанию Совета нацбезопасности и обороны предшествовала заочная размолвка Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко. Утром 28 июля Секретариат президента (СП) сообщил, что в 13.30 состоится заседание СНБО, а Кабмин объявил, что на 12.30 назначено заседание правительства. В СП посчитали, что таким образом премьер пытается сорвать мероприятие под руководством президента, пишет "Коммерсант-Украина".  

Глава СП Виктор Балога распространил заявление, в котором говорится, что правительство провоцирует конфликт с главой государства, а сама Тимошенко нарушает "правила этики и этикета" госслужащего.  

Впрочем, дальнейшее развитие событий показало некорректность обвинений СП. Заседание Кабмина закончилось довольно быстро, так что министры успели на Банковую к назначенному времени. А вот Виктор Ющенко заставил всех ждать и появился в зале государственных мероприятий почти с часовым опозданием. Юлии Тимошенко в числе участников заседания не оказалось.  

"Сразу после заседания правительства я хочу изучить ситуацию с Приднестровской гидроэлектростанцией (имеется в виду Днестровская ГЭС - ред.) и ситуацию в районах Винницкой области, которые весь прошедший день и сегодня ночью затапливаются", - сказала Тимошенко, отправив вместо себя на заседание СНБО первого вице-премьера Александра Турчинова.  

"Благодарю тех, кто нашёл возможность изменить свой график и прийти на заседание", - с иронией начал своё выступление Виктор Ющенко.  

Он заявил, что первым и главным вопросом, ради которого было созвано заседание Совбеза, является "необходимость объявления некоторых регионов зоной чрезвычайной экологической ситуации" сроком на три месяца.  

Ющенко отметил, что власть должна мгновенно отреагировать на сложную ситуацию в шести подтопленных регионах. Он считает, что объявление этих территорий зоной чрезвычайной экологической ситуации будет адекватной реакцией центральной власти, которая даст возможность обеспечить финансирование обновительных работ.  

Президент подчеркнул, что эти территории должны быть объявлены зоной чрезвычайной ситуации на три месяца. Это даст возможность правительству и местным администрациям рационально и быстро использовать финансы.  

"Я обращаюсь к СНБО пойти навстречу и принять такое решение", - сказал Ющенко.  

Тем не менее, на закрытой части заседания Ющенко изменил порядок рассмотрения вопросов - в числе первых оказались экономические, а ситуация в пострадавших областях обсуждалась последней. Впрочем, наиболее важное решение было принято именно по последнему вопросу: Совбез решил повысить значимость катастрофы и объявить в пострадавших регионах ЧП вместо ЧЭС.  

Первым о том, что Совбез принял решение ввести в пострадавших районах правовой режим чрезвычайного положения, журналистам сообщил заместитель секретаря СНБО Борис Соболев.  

Тем временем, ситуация в шести областях Западной Украины продолжает оставаться катастрофической. Число жертв стихии возросло ещё на три человека - до 25, из которых шестеро - дети, пишет ИТАР-ТАСС.  

В результате длительных проливных дождей Балканского циклона затопило 41 тысячу жилых домов, 34 тысячи га сельхозугодий, размыло 680 км автодорог, повредило 360 автомобильных и 561 пешеходный мост. Из затопленных Ивано-Франковской, Львовской, Закарпатской, Тернопольской и Черновицкой областей эвакуировано около 15 тысяч человек.  

Большая вода вниз по течению Днестра сейчас угрожает наводнением Винницкой и Одесской областям. Уже подтоплен Могилев-Подольский район и город Ямполь.  

С целью пропуска дождевого паводка решением межведомственной комиссии на Новоднестровском гидроузле сброс воды увеличен до 3,6 тыс кубометров в секунду.  

МЧС призывает население Беляевского, Белгород-Днестровского, Овидиопольского и Роздильнянского районов приготовиться к эвакуации. Закрыто движение по государственной дороге Одесса-Рени. Отдыхающим вблизи Днестровского лимана настоятельно рекомендовано покинуть базы отдыха и выехать подальше от реки.  

Парламент рассмотрит ситуацию в западных областях на внеочередной сессии 

Председатель Верховной рады Арсений Яценюк, комментируя решение СНБО, сообщил, что парламент в ближайшее время соберется на внеочередное заседание.  

"Теперь внеочередную сессию необходимо созывать в любом случае, потому что для введения чрезвычайного положения необходимо решение парламента. А что касается явки депутатов... Я сейчас начну консультации с лидерами фракций по этому вопросу", - добавил Яценюк.  

Спикер сообщил, что парламент должен собраться в четверг, и признал, что заседание может оказаться непростым.  

"Вторым вопросом в повестку дня планируется внести изменения в госбюджет. В том числе они будут касаться финансирования расходов, связанных с ликвидацией катастрофы", - отметил Яценюк. При этом он не уточнил, какие еще изменения в бюджет может предложить Кабинет министров.  

Примечательно, что вчера представители Секретариата президента и СНБО воздерживались от комментариев относительно того, почему Совбез решил не объявлять чрезвычайную экологическую ситуацию, а ввести режим чрезвычайного положения. Большинство чиновников отказывались говорить об этом.  

"На самом деле окончательное решение по этому поводу пока не утверждено, - сообщил на условиях анонимности один из участников заседания. - Скорее всего, будет объявлено чрезвычайное положение, но я не могу исключить и того, что президент вернется к первоначальному намерению и объявит пострадавшие регионы зоной чрезвычайной экологической ситуации. Сейчас мы все ждем указа президента, и до того, как он будет опубликован, не рискнем что-либо комментировать".  

О том, что президент может отказаться от идеи объявления чрезвычайного положения, свидетельствует и тот факт, что в распоряжении спикера Арсения Яценюка о созыве внеочередной сессии парламента в качестве причины созыва указана необходимость объявления ряда регионов зоной чрезвычайной экологической ситуации.  

На необходимости проведения внеочередной сессии Верховной Рады также настаивает премьер-министр Юлия Тимошенко. 28 июля правительство в связи со стихийным бедствием подготовило пакет изменений в госбюджет. Кабмин выделил почти 200 млн грн на компенсацию убытков сельхозпредприятиям и жителям Западной Украины, пострадавшим от наводнения.  

Кабмин также выделил 1 млрд 200 млн грн на восстановление мостовых переходов и автомобильных дорог в пострадавших от стихийного бедствия районах.  

Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко сообщила, что изменения в бюджет будут уточняться в рабочем порядке, и после окончательной их подготовки будут направлены в Верховную Раду.  

При этом премьер не скрывает, что на рассмотрение в Раду будут направлены не только изменения, связанные с катастрофой в Западной Украине, но и полный список правительственных поправок, за которые депутаты отказались голосовать перед отпуском.  

Тимошенко также сообщила, что БЮТ собрал 150 подписей депутатов, необходимых для инициирования созыва внеочередной сессии.  

Однако оппозиционная Партия регионов протестует против проведения внеочередной сессии. Инициативу премьер-министра в пресс-службе партии назвали самопиаром и провокацией. "Регионалы" напомнили, что в зале пленарных заседаний парламента демонтирована электронная система голосования "Рада", поэтому принятие решений является невозможным.  

Справка: режим чрезвычайного положения 

Согласно закону "О зоне чрезвычайной экологической ситуации" (ЧЭС), такой зоной объявляется "отдельная местность Украины, на которой появилась чрезвычайна экологическая ситуация". Соответствующий указ президента по инициативе СНБО или после представления Кабинета министров утверждается в Верховной Раде в двухдневный срок.  

В зоне ЧЭС может быть установлен специальный режим въезда/выезда, ограничена свобода передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение, ограничено движение транспортных средств, усилена охрана гражданского порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства, а также введен запрет на проведение массовых мероприятий и т. д. Общественный порядок обеспечивают подразделения Министерства внутренних дел и Службы безопасности Украины.  

Согласно закону "О правовом режиме чрезвычайного положения", ЧП объявляется указом президента и подтверждается Радой лишь при "существовании реальной угрозы безопасности граждан или конституционному строю, ликвидация которой другими методами невозможна". Оно может быть объявлено на срок не более 30 суток, на отдельных территориях - на срок не более 60 суток.  

В случае введения ЧП Верховная Рада принимает решение о продолжении сессии или ее работе на пленарных заседаниях на протяжении всего периода его действия. В условиях ЧП запрещается "изменение Конституции, изменение Конституции АРК, изменение избирательных законов, проведение выборов президента, народных депутатов и органов местного самоуправления, проведение всеукраинских и местных референдумов, ограничение прав и полномочий народных депутатов".  

В Украине чрезвычайное положение объявлялось один раз. 3 декабря 2005 года Виктор Ющенко подписал указ №1692 "О введении чрезвычайного положения в населенных пунктах Автономной республики Крым" в связи с выявлением птичьего гриппа. 6 декабря чрезвычайное положение ратифицировала Верховная Рада.